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批评人士说,阿根廷的全面改革方案威胁到环境保护

放大字体  缩小字体 2024-06-29 13:26  浏览次数:

  • 阿根廷议员通过了一项大规模的经济改革方案,但其中的许多政策削弱了对当地社区的保护,并鼓励加速对有毁林和污染记录的项目的投资。
  • 该公司拥有230多篇文章本月早些时候,参议院通过了一项有争议的法案然后送回下议院进行最后表决。
  • 改革中的一篇文章简化了基础设施、石油和天然气、铜和锂开采等领域的大规模投资发展。批评人士说,这可能会让企业摆脱危害环境的责任。
  • 另一项条款修改了一项关于公开听证会的行政法,这可能会使当地社区更难参加听证会测试新项目。

阿根廷新政府推出的全面改革方案招致环保组织的批评,他们说,新的国家项目和弱化的监管可能会危及环境。

国会本周通过了大规模的改革方案,以彻底改革该国陷入困境的经济。但环保组织表示,它的许多政策削弱了对当地和土著社区的保护,并鼓励加速对有毁林和污染记录的项目的投资。

“这很危险,令人担忧,”阿根廷野生动物基金会负责人曼努埃尔·哈拉米洛告诉Mongabay。“在气候变化、生物多样性丧失和环境污染的背景下,我们应该制定立法来保护环境,为每个人的利益着想,这是公平的。但(这些改革)正使应对这些挑战变得更加困难。”

改革方案确立了为期一年的“公共紧急状态”,赋予国家政府在经济、金融和能源事务上采取行动的更大权力。它还简化了基础设施、石油和天然气、铜和锂开采等领域的大型投资开发。

去年12月上任的阿根廷总统哈维尔·米莱(Javier Milei)制定了被称为“综合法案”的一揽子计划,以重振受通胀和债务困扰的阿根廷经济。作为一名自由主义者和直言不讳的气候变化否认者,他强调放松管制、私有化和紧缩措施对加强阿根廷的竞争力至关重要。


哈维尔·米莱总统在世界生态大会上发表讲话 达沃斯经济论坛年会。图片由世界经济论坛提供。

他上任后不久就提出了该法案的原始版本,其中有600多条条款,其中包括一些两极分化的提议,比如在受保护的冰川周围增加石油和天然气钻探,以及让大约80%的林地有资格被砍伐。但由于没有得到立法者的足够支持,米莱政府不得不取消了一半以上的提案。

新版本大约有230条,本月早些时候在参议院以微弱优势通过,然后被送回众议院进行最后表决。批评人士说,它不再包括对该国环境和保护法律的任何直接修改,但许多经济政策本身也构成了威胁。

最具争议的政策之一是针对价值超过2亿美元的“大型”投资项目的激励计划。虽然该计划要求对项目的技术和经济可行性进行监督,但它没有提到对社会或环境影响的监督。环保人士说,这可能会使生态系统容易受到不计后果的森林砍伐和化学品倾倒等威胁。

阿根廷环境和自然资源基金会(FARN)的一份报告称:“违反环境法规没有可预见的制裁。”FARN是阿根廷的一个保护和人权组织。“即使项目污染了河流、土壤和含水层,破坏了冰川或导致物种灭绝,也将能够保持(该计划)的好处。”

FARN的报告称,这些项目的合同可能延长长达30年,但目前尚不清楚公司将如何对环境破坏负责。通常,地方和省级政府可以解决其管辖范围内的环境威胁,但激励计划完全由国家政府管理,因此一些地方权力可能不适用。

FARN的报告称:“(这项法律的)实施将抹杀当地的环境管辖权。”


在布宜诺斯艾利斯,下议院就改革法案进行辩论。图片由众议院提供。

总统办公室在一份声明中谴责了试图“以牺牲国家发展为代价”阻挠投票的议员。一些经济分析人士表示,由于这些改革,石油和天然气出口可能会出现历史性的增长。随着新项目的开发完成,该国庞大的锂储量也有望使该国成为全球最大的锂供应商之一。

改革中的一项条款修改了一项关于公开听证会的行政法,这可能会使当地社区更难对新项目提出异议。FARN的报告称,它允许公司决定如何与居民沟通,要么通过听证会,要么通过正式的事先咨询程序,要么通过他们设计的可能没有法律先例的替代机制。

在事先咨询过程中,居民与开发商会面,讨论项目对他们社区的潜在影响,旨在防止社会和环境冲突。根据FARN的报告,削弱对如何执行的要求使其更容易利用弱势社区。

“(这部法律)严重阻碍了公民参与与环境保护有关的行政程序,”它表示。

改革还赋予总统解散支持公共服务的信托基金的权力。环保组织表示,“米雷”可能会把目标锁定在原生森林环境保护信托基金和国家火灾管理基金上,这些基金有助于保护森林、防止火灾和应对气候变化。

尽管阿根廷各地持续不断的抗议活动和立法者的强烈反对,但Milei坚持自己的做法,并表示他计划在2025年引入数千项额外的改革。

“我们将改变阿根廷,”他本月早些时候在达沃斯举行的世界经济论坛年会上说。“我们将成为世界上最自由的国家,40年后,我们将成为世界第一大国。”

横幅图片:佩里托莫雷诺冰川。照片由Neil Moralee通过Flickr提供。Cc by - nc和2.0

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